區(qū)委編辦2023年工作總結(jié)及2024年工作計劃

2023年，區(qū)委編辦堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對機(jī)構(gòu)編制工作系列重要指示精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全國編辦主任會議及全省、全市編辦工作會議精神，統(tǒng)籌體制機(jī)制改革和機(jī)構(gòu)編制資源管理，主動靠前服務(wù)保障，有力推動中央和省、市、區(qū)委決策部署落地落實。現(xiàn)將上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃報告如下。

一、2023年工作總結(jié)

（一）主動契合重大決策部署，優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能體系。一是提前謀劃新一輪機(jī)構(gòu)改革。深入開展涉改領(lǐng)域調(diào)研，梳理全區(qū)82個機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置等存在的困難問題及意見建議73條，匯總金融監(jiān)管、社會工作等涉改領(lǐng)域職責(zé)調(diào)整26項，按期完成區(qū)國動辦組建和區(qū)疾控局設(shè)立。二是優(yōu)化重點領(lǐng)域機(jī)構(gòu)職能體系。完成區(qū)、街兩級城運中心實體化運行，在試點街道調(diào)整設(shè)立4個副處級事業(yè)單位，進(jìn)一步夯實“王”字型架構(gòu)底部支撐。調(diào)整設(shè)立區(qū)微網(wǎng)實格社會治理中心，優(yōu)化區(qū)監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)置，調(diào)整區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)審計局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，強化保護(hù)消費者權(quán)益、知識產(chǎn)權(quán)、烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)職能，持續(xù)優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能體系。三是推行權(quán)責(zé)清單精細(xì)管理。組織部門編制權(quán)責(zé)清單4429項，研究形成《區(qū)權(quán)責(zé)清單管理暫行辦法》，規(guī)范權(quán)責(zé)清單編制的原則、構(gòu)成、管理、公布實施和監(jiān)督檢查等內(nèi)容。

（二）持續(xù)深化街道擴(kuò)權(quán)賦能，深化基層治理成果。一是優(yōu)化完善“五權(quán)”運行機(jī)制。出臺《區(qū)部門派出機(jī)構(gòu)和人員管理辦法》，在東方路等4個街道試點探索規(guī)范部門派出機(jī)構(gòu)和人員管理的方法路徑，印發(fā)“五權(quán)”工作簡報2期。二是構(gòu)建“呼叫響應(yīng)”工作機(jī)制。拓展街道屬地管理清單，建立“街道呼叫、部門響應(yīng)”工作機(jī)制，實現(xiàn)“呼叫響應(yīng)”在智慧治理平臺上的場景應(yīng)用，2022年4月以來共受理各類事件7.48萬余件，滿意率達(dá)98％。三是持續(xù)推動基層擴(kuò)權(quán)賦能。印發(fā)《關(guān)于公布實施區(qū)第二批賦予街道縣行政權(quán)力事項的通知》，將城管等領(lǐng)域33項事項賦予街道，制定賦權(quán)方案，確保基層接得住、用得好。

（三）持續(xù)推動體制機(jī)制創(chuàng)新，健全園區(qū)配套制度。一是優(yōu)化園區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置。印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)有關(guān)事項的通知》，調(diào)整高新園區(qū)管理機(jī)構(gòu)規(guī)格，明確管委會領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。二是開展園區(qū)體制機(jī)制調(diào)研。赴兄弟區(qū)（市）縣就產(chǎn)業(yè)建圈強鏈職責(zé)任務(wù)清單、人員管運模式等進(jìn)行調(diào)研，結(jié)合我區(qū)實際，形成《關(guān)于深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)建圈強鏈的研究》。三是完善配套制度措施。印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)建圈強鏈的若干措施》，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作機(jī)制、管理體制、用人管理制度、激勵機(jī)制，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

（四）全面清理行政執(zhí)法事項，深化行政執(zhí)法改革。一是厘清執(zhí)法責(zé)任分工。全面梳理市場監(jiān)管所、綜合執(zhí)法中隊行政執(zhí)法事項，結(jié)合派出機(jī)構(gòu)和人員管理改革試點，厘清市場監(jiān)管領(lǐng)域部門（所）與街道責(zé)任分工。二是規(guī)范部門派出機(jī)構(gòu)管理。開展派出機(jī)構(gòu)和人員管理改革試點，實行街道和區(qū)級職能“雙重”管理，將派出機(jī)構(gòu)納入街道統(tǒng)籌保障，進(jìn)一步提高派出機(jī)構(gòu)和街道工作融合度，深化“一支隊伍管執(zhí)法”。三是健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。督導(dǎo)各單位認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步明確綜合行政執(zhí)法有關(guān)職責(zé)任務(wù)完善銜接配合機(jī)制的實施意見》，重點關(guān)注工作方案、協(xié)作機(jī)制建立情況，銜接配合協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制更加健全。

（五）強化機(jī)構(gòu)編制服務(wù)保障，創(chuàng)新編制資源管理。一是加強重點領(lǐng)域資源保障。強化基層一線編制保障，支持街道使用空余事業(yè)編制25名補充專業(yè)人才。推動落實中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，設(shè)立學(xué)校黨組領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)82名。強化專任教師用編保障，支持教育領(lǐng)域使用教職工編制243名、編外聘用教職工控制數(shù)756名補充優(yōu)秀教師。二是規(guī)范編外人員管理。核定編外人員控制數(shù)，召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，明確清理范圍、完成時限等。開展編外人員科學(xué)管理新模式試點，形成分類標(biāo)準(zhǔn)及崗位目錄初步框架。三是嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理。緊扣加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)審核。邀請市委領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)處級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班專題解讀《機(jī)構(gòu)編制工作條例》，結(jié)合區(qū)委巡察督查7家單位執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律執(zhí)行等情況，事業(yè)單位年報報送率、公示率均達(dá)100％。探索建立人員編制一體化管理平臺，在全市率先實現(xiàn)系統(tǒng)協(xié)同聯(lián)動、一網(wǎng)辦理和數(shù)據(jù)集成，提高機(jī)構(gòu)編制服務(wù)效能。

（六）全面加強機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提升干部能力素質(zhì)。一是抓實學(xué)習(xí)提能措施。聚焦學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，班子成員帶頭宣講3次，組織中心組理論學(xué)習(xí)8次，干部集中學(xué)習(xí)10次，切實找準(zhǔn)工作切入點和著力點?？h委組織部、X社區(qū)結(jié)對共建，互學(xué)互助共同提高。二是強化干部培養(yǎng)力度。組織主題黨日活動6次，參加市、區(qū)專題培訓(xùn)班7期，開展“干部上講臺”7期，深化“導(dǎo)師”結(jié)對，落實新進(jìn)年輕干部“333”制培養(yǎng)辦法，進(jìn)一步拓展干部培養(yǎng)渠道，1名科級干部成長為副處級領(lǐng)導(dǎo)干部，2名干部選拔為科級領(lǐng)導(dǎo)干部。三是持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。在全辦大興調(diào)查研究之風(fēng)，修訂《區(qū)委編辦目標(biāo)績效考評辦法》，強化目標(biāo)導(dǎo)向和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，及時挖掘特色亮點，加強工作宣傳，上半年信息稿件被各級刊物、媒體采用27篇。

二、2024年工作計劃

（一）緊盯機(jī)構(gòu)改革優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能體系。全面摸排涉改單位運行情況，深入分析存在問題，做好新一輪機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)準(zhǔn)備。優(yōu)化完善區(qū)街兩級城運中心、“微網(wǎng)實格”治理機(jī)制、街道機(jī)構(gòu)設(shè)置。優(yōu)化群團(tuán)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置，規(guī)范人員編制，按照“成熟一個，完善一個”原則，穩(wěn)慎推進(jìn)群團(tuán)機(jī)關(guān)“三定”規(guī)定修訂。提早研究謀劃我區(qū)事業(yè)單位改革工作，持續(xù)開展事業(yè)單位履職評估和要素規(guī)范工作，優(yōu)化事業(yè)資源布局結(jié)構(gòu)，加大公益類事業(yè)單位整合力度。

（二）聚焦重點改革推動體制機(jī)制創(chuàng)新。完善“五權(quán)”應(yīng)用場景，跟蹤部門派出機(jī)構(gòu)和人員管理試點情況，推動第二批下放縣級行政權(quán)力落地落實，動態(tài)調(diào)整街道“三張清單”，持續(xù)深化基層治理效能。探索“一套清單定職責(zé)、鏈?zhǔn)焦芾韽妳f(xié)同”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)職責(zé)管理模式，建立重點產(chǎn)業(yè)鏈職責(zé)任務(wù)清單，深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)員額制創(chuàng)新，實行“雙軌”運行管理模式，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。推動市場監(jiān)管等領(lǐng)域制定出臺行業(yè)主管部門同行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間協(xié)作機(jī)制，以及執(zhí)法聯(lián)動、執(zhí)法監(jiān)督等配套制度，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法效能。