區(qū)2023年度安全生產和消防工作總結

今年以來，在市委、市政府的正確領導和市安委會成員單位的悉心指導下，我區(qū)堅持把安全擺在“第一”位置，認真貫徹落實國家、省、市關于安全生產、防災減災救災等決策部署，進一步夯實安全生產基礎，有效防御各類自然災害，全區(qū)安全生產形勢總體穩(wěn)定向好。

一、安全生產總體情況

2023年我區(qū)緊緊圍繞貫徹落實打好安全生產翻身仗這條主線，強入推進十五條硬措施落實、重大事故隱患排查整治、打非治違等重點工作，取得顯著成效，全區(qū)安全生產和消防工作實現(xiàn)“三降一為零一杜絕”：

“三降”：一是生產安全事故“雙下降”。全區(qū)共發(fā)生生產安全事故2起（均為道路交通事故）、死亡2人，與去年同期相比，均下降60％；二是道路交通事故“雙下降”。全區(qū)共發(fā)生亡人道路交通事故20起（含2起生產安全事故）、死亡20人，同比均下降20％；三是消防火警數(shù)持續(xù)下降。2023年接處消防接處火警254起（含森林、樹木、雜草等火災），較去年同期的355起，下降101起，下降率28.45％。

“一為零”：道路交通領域外行業(yè)領域生產安全事故為零?！耙欢沤^”：杜絕了較大及以上安全事故。

二、主要工作舉措

（一）突出改革發(fā)展，安全生產責任體系更加完善。堅持“無縫隙”壓實責任，始終把安全生產作為不可逾越的一根紅線，堅決落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”安全生產責任制。一是領導帶頭，安全責任落實更有力。始終把安全生產作為重要的政治任務、民生工程和一把手工程，堅持主要領導親自抓，領導班子合力抓工作機制。區(qū)委常委會會議9次、區(qū)政府常務會議10次、區(qū)安委會全會5次、安全生產專題會議16次專題聽取和研究部署安全生產工作，組織召開消安委聯(lián)席會議3次。將安全生產納入黨委議事日程和向全會報告工作內容，同時，堅持把安全生產與經濟社會發(fā)展同研究、同部署，做到逢會必講；研究出臺《打好安全生產翻身仗十項堅決措施》《區(qū)安全生產專業(yè)委員會實體化運行方案》《關于推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安委會實體化運行“2614”工作法實施方案（試行）》等系列文件，強力推動應急隊伍建設；重要節(jié)假日、重點時段堅持落實區(qū)級領導帶隊檢查和部門聯(lián)點督導檢查安全生產工作制度。今年以來區(qū)級領導共帶隊檢查367次，共發(fā)現(xiàn)隱患512個，全部整改到位。二是明晰職責，安全責任體系更嚴密。制定出臺《區(qū)委區(qū)政府領導安全生產工作責任清單》，明確黨委班子成員、政府班子成員安全生產和消防工作職責。修改完善《區(qū)安全生產委員會成員單位安全生產工作責任分工》，進一步明晰外賣配送、充電樁等新興行業(yè)安全生產權責，實現(xiàn)安全監(jiān)管防職責交叉、防監(jiān)管真空、防推諉扯皮，進一步形成全區(qū)齊抓共管新格局。三是強化督導，安全責任壓實更到位。將安全生產納入?yún)^(qū)委政治巡察重要內容，把安全生產和消防履職納入各級領導干部年度考評、任用及評先評優(yōu)等重要內容，推動領導干部履職盡責，切實做到“促一方發(fā)展、保一方平安”。同時，加強區(qū)安委辦與區(qū)政府督查室聯(lián)合督查機制，成立安全生產翻身仗督導組，做到周調度、月督查，有效推動各級各部門落實落細專項行動各項任務。

（二）突出風險管控，預防作用更加顯著。建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，以安全風險“重大事故隱患排查整治”行動為契機，建立風險隱患分級管理臺帳3832個，完成整治3730個，整改率97.3％。對省市掛牌督辦的650個重大風險隱患，落實區(qū)級領導親自督辦，每個風險隱患制定整改措施、管控措施，明確責任人，確保了風險隱患的及時整改和有效管控。同時加大投入，為安全生產和消防基層基礎建設提供有力的支撐。今年區(qū)財政安排1500萬專項資金用于保障全區(qū)安全隱患治理和應急處置工作，實行一事一議，同時為各專委會撥付5萬元的工作經費，并且根據(jù)年終考核情況給予考核經費15萬元；投入100萬元用于救援指揮信息化建設；安全生產統(tǒng)籌安排300萬元用于安全監(jiān)管、執(zhí)法檢查、隱患治理、宣教等，全區(qū)安全防范和應急能力進一步提升。（三）突出重點防治，安全防線更加牢固。今年我區(qū)緊緊圍繞安全生產翻身仗這條主線，以？“強執(zhí)法防事故”為抓手，全面貫徹落實安全生產十五條硬措施，統(tǒng)籌做好重大事故隱患排查整治，全面規(guī)范各行業(yè)領域安全生產秩序。今年以來，全區(qū)共組織各種專項執(zhí)法行動1315次，出動執(zhí)法人員7216人次，檢查生產經營單位4053家，立案調查2454起，行政處罰143.35萬余元。消防安全方面，扎實開展高層建筑、勞動密集型企業(yè)、易燃易爆場所，以及“生命通道”、醇基燃料、城鎮(zhèn)燃氣等專項整治行動，組織開展聯(lián)合檢查26次，檢查社會單位數(shù)677家（錄入系統(tǒng)），發(fā)現(xiàn)火災隱患及消防違法行為1371處，督促整改1325處，下發(fā)責令改正通知書535份，下發(fā)行政處罰決定書76份，臨時查封單位21家，責令三停單位12家，掛牌督辦重大火災隱患44家，執(zhí)法數(shù)據(jù)超過前三年總和。道路交通領域，組織開展“永警利劍Ⅳ定點清查”精準整治行動、“戴帽工程”等系列整治行動，查處違法205318起，其中摩托車電動車不戴安全頭盔115517，不系安全帶86498起，醉駕929，超載2059起，超員214起，非法改裝101起。建筑施工領域，緊盯在建項目和混凝土企業(yè)，查處違法違規(guī)建設行為31起，移交城管執(zhí)法局案件線索12起，立案查處12起，下發(fā)行政處罰決定書12份，處罰金額622.26萬元，安全生產考評不合格項目2個。非煤礦山領域，強力推進“強制法、防事故”行動，立案查22起，罰款金額19.5萬元，責令停產整頓6家。煙花爆竹領域，全面推進煙花爆竹“打非治違”行動，立案55起，收繳非法煙花爆竹制品250余件并組織燒毀。校車安全方面，開展7次集中整治，共查驗校車518臺次；對應急逃生門打不開、停車指示牌伸不出、視頻監(jiān)控不能正常工作等存在安全隱患的校車整改86臺次；對校車違法行為等處罰124臺次；對校車安全管理不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處下達整改通知書2份，辭退校車駕駛員、隨車照管人員4人，先后6次對26家校車公司及幼兒園負責人開展警示約談，不能正常運營強制報廢校車7輛；撥付1350萬元用于保障校車的座位補貼、校車監(jiān)控系統(tǒng)更新、運行維護和流量費用等。

（四）突出宣傳引導，安全氛圍更加濃郁。一是持續(xù)推進“誰執(zhí)法誰普法”宣傳活動，堅持普法與執(zhí)法相結合，將普法貫穿于執(zhí)法檢查全過程。二是大力推進全國防災減災日、安全生產月等系列大型宣傳活動，利用新聞網、紅網、微信公眾號、LED顯示屏等媒介廣泛宣傳安全生產、消防相關知識。今年以來，全區(qū)共發(fā)放安全生產法及安全知識宣傳手冊20萬余份，組織開展“一把手談安全”活動129場、“安全生產大家談”“班前會”“以案說法”等活動106場、企業(yè)主要負責人“安全承諾踐諾”活動125場，懸掛宣傳橫幅2000余條、公共場所電子顯示屏播放標語648條，設置宣傳專欄176塊。三是在市消防支隊的指導和支持下，依托*古城知名度，在*古城開展了“3.15”開展消防產品知識直播活動和偽劣消防產品銷毀儀式，每月開展“消防夜市”直播活動，受眾人員達20余萬人次，打造*古城消防宣傳品牌。

（五）突出科技興安，安全監(jiān)管更加有力。一是指揮調度實現(xiàn)上下聯(lián)動?；谌⊥七M的五級聯(lián)通和釘釘系統(tǒng)，建設應急指揮視頻調度系統(tǒng)，實現(xiàn)與部、省、市、縣、鄉(xiāng)五級聯(lián)通，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與334個村（社區(qū)）建成一線應急站，既能召開視頻會議實現(xiàn)遠程會商、在線研判，又能通過手機APP實現(xiàn)現(xiàn)場調度、遠程指揮。二是信息數(shù)據(jù)實現(xiàn)整合共享。打破部門信息壁壘，結合數(shù)字應急平臺系統(tǒng)，整合公安、交警、水利、林業(yè)、教育等13個部門的視頻監(jiān)控共享至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），實現(xiàn)重點區(qū)域、重點企業(yè)和重點部位的全網覆蓋，切實推動基層應急能力從人防到技防的轉變。三是“四圖”展示實現(xiàn)智能動圖。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指揮中心能精準描繪轄區(qū)內風險隱患圖、物資裝備圖、防控力量分布圖和指揮體系圖并通過大屏展示，進行數(shù)據(jù)采集和錄入，實行及時更新，動態(tài)管理。目前，全區(qū)已標繪風險隱患點107處、物資裝備點372處、防控力量點351處，切實提升了應急響應處置的智能化水平。四是強化企業(yè)信息化建設。建設完成“礦山安全風險管控一圖一表一清單”、“危險化學品安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)”、“粉塵風險監(jiān)測預警系統(tǒng)”、“智慧消防”等，實現(xiàn)企業(yè)安全管理數(shù)據(jù)共享，有效提升監(jiān)管能力。

三、亮點工作1、推動實施安全生產專委會實體化運行。今年，我區(qū)通過“六個強化”“六個推動”，創(chuàng)新專委會工作運行機制，在人員、工作、陣地、經費、責任、考核方面落實實體化，助推專委會實體化運行走實走深。一是強化組織保障，推動人員實體化。通過配專員、聘專家、定專人選優(yōu)配強工作隊伍，每名區(qū)級領導配備一名區(qū)應急管理局班子成員和一名主任單位班子成員作為安全生產專職聯(lián)絡員，聘有注冊安全工程師證書的各行業(yè)領域專家，明確3名以上安全生產專職工作人員負責專委會日常工作。二是強化措施保障，推動工作實體化。專委會實行“一月一調度，一季一分析”的調度機制。三是強化設施保障，推動陣地實體化。各專委會在主任單位為安全生產工作人員統(tǒng)一配備了單獨的辦公場地，必要的辦公電腦、打印機等設備，人員配置和規(guī)章制度全部上墻公示。四是強化基礎保障，推動經費實體化。區(qū)政府安排1500萬專項資金用于保障全區(qū)安全隱患治理和應急處置工作，實行一事一議，同時為各專委會撥付5萬元的工作經費，并且根據(jù)年終考核情況給予考核經費15萬元。五是強化制度保障，推動責任實體化。明確安委會和14個專委會主體職責，各專委會定期牽頭開展工作，并每半年向安委會進行述職。六是強化督導保障，推動考核實體化。出臺《2023年度區(qū)安全生產專業(yè)委員會季度考核辦法》，落實對各專委會的季度考核。2、創(chuàng)新推行“2614”工作法。“2614”工作法，即：“兩覆蓋”（隱患排查整治全覆蓋、執(zhí)法能力建設全覆蓋）、“六到位”（落實人員職責到位、機構設置到位、日常調度到位、盤底排查到位、管控整治到位、考評執(zhí)紀到位）、“一網”（應急指揮網）、“四圖”（風險隱患圖、物資保障圖、防控力量分布圖、指揮調度體系圖），打造一套集應急指揮臺、管理數(shù)據(jù)庫、安全預警器為一體的應急管理系統(tǒng)，有效破解當前應急管理職能不清、人員不足、保障不力等“老大難”問題，推動全區(qū)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

四、存在問題

從我區(qū)目前來看，安全管理機制正在逐步完善，安全監(jiān)管執(zhí)法工作不斷深入，安全隱患排查管控和整治行動成效明顯，但依然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，一是部分單位安全監(jiān)管執(zhí)法力度不強，處罰力度弱。部分單位沒有重視安全生產行政執(zhí)法工作，重點整治執(zhí)法不嚴、走過場、覆蓋面窄、執(zhí)法檢查寬松軟、執(zhí)法方式效率低。二是基層安全生產監(jiān)管力量薄弱，專業(yè)知識缺乏。安全生產涉及面廣，專業(yè)知識多，就應急管理部門來講，原有監(jiān)管人員中無非煤礦山、化工、冶金有色、安全工程類專業(yè)技術人員，與日益規(guī)范的安全生產監(jiān)管執(zhí)法工作要求存有較大的差距，安全生產執(zhí)法保障能力與繁重的監(jiān)管任務不相適應。機構改革后，“大安全”格局和應急管理的涉及面更寬更廣，部分行業(yè)領域涉及的專業(yè)知識要求更多更高，專業(yè)技術人才缺乏的矛盾將顯得更加突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管領導、應急辦人員，要面對加油站、煙花爆竹、城鎮(zhèn)燃氣、特種設備、消防、大型商場、建筑、道路交通等行業(yè)領域的檢查，專業(yè)技術知識極其匱乏，在日常檢查中，只能發(fā)現(xiàn)表面的問題，思考難以深入、全面。